Ваш город:

ГОСТ Р ИСО 15743-2012 Практические аспекты менеджмента риска. Менеджмент и оценка риска для холодных сред

11
0
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Время на прочтение: : 16 мин

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ГОСТ Р исо 15743-2012

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕНЕДЖМЕНТА

РИСКА

Менеджмент и оценка риска для холодных сред

ISO 15743:2008

Ergonomics of the thermal environment — Cold workplaces — Risk assessment and

management

(IDT)

Издание официальное

Москва

Стандартинформ

2014

ГОСТ РИСО 15743—2012

Предисловие

1    ПОДГОТОВЛЕН Автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем» (АНО «НИЦ КД») на основе собственного аутентичного перевода на русский язык международного стандарта, указанного в пункте 4

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 10 «Менеджмент риска»

3    УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. № 1270-ст

4    Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 15743:2008 «Эргономика термальной среды. Холодная среда. Менеджмент и оценка риска» (ISO 15743:2008 «Ergonomics of the thermal environment — Cold workplaces — Risk assessment and management»).

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5 (подраздел 3.5).

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты Российской Федерации, сведения о которых приведены в дополнительных приложениях ДА и ДБ

5    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

© Стандартинформ. 2014

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ГОСТ Р ИСО 15743-2012

Содержание

1    Область применения ………………………………………………………..1

2    Нормативные ссылки ………………………………………………………..1

3    Термины и определения………………………………………………………1

4    Стратегии менеджмента и оценки риска для холодных сред……………………………2

5    Методы менеджмента и оценки риска для холодных сред……………………………..4

Приложение А (справочное) Вопросы для идентификации проблем, связанных с работой в холодных

средах…………………………………………………………7

Приложение В (справочное) Анализ проблем, связанных с работой в холодных средах………..11

Приложение С (справочное) Рекомендации для планирования работ и управлению ими

в холодных средах……………………………………………….15

Приложение D (справочное) Перечень вопросов о состоянии здоровья лиц, работающих в холодных

средах ………………………………………………………..18

Приложение Е (справочное) Менеджмент и оценка риска для холодных сред внутри помещений

на примере предприятия пищевой промышленности………………………21

Приложение ДА (справочное) Сведения о соответствии ссылочных международных стандартов, указанных в нормативных ссылках настоящего стандарта, ссылочным

национальным стандартам Российской Федерации………………………23

Приложение ДБ (справочное) Сведения о соответствии ссылочных международных стандартов.

указанных в библиографии настоящего стандарта, ссылочным национальным

стандартам Российской Федерации и межгосударственному стандарту………..24

Библиография………………………………………………………………25

Введение

Настоящий стандарт относится к серии стандартов по эргономике термальной среды (см. раздел 2 и библиографию) и может быть использован для менеджмента и оценки риска, связанного с работой в холодных средах. При небольшой физической нагрузке подобными условиями считается работа при температуре +10 °С или ниже.

В различных отраслях промышленности, в торговле и других сферах деятельности персонал при работе в закрытых помещениях или на открытом воздухе может подвергаться существенному воздействию низких температур, ветра и/или повышенной влажности. Работа в холодной окружающей среде может вызвать неблагоприятные последствия для здоровья и деятельности человека: температурный дискомфорт, повышенное напряжение нервной системы, снижение производительности труда, а также заболевания и травмы, связанные с переохлаждением. Воздействие низких температур может также вызвать изменение и повышение риска возникновения травм, связанных с переохлахщением.

Для устранения негативного воздействия холодных сред на здоровье и деятельность человека, а также на производительность, качество и безопасность работы необходимо разработать стратегию менеджмента и оценки риска для работы в холодных средах.

Несмотря на то что в настоящее время существуют стандарты, в которых установлены конкретные методы оценки воздействия на человека различных температурных условий, например оценки защитной одехщы при работе под воздействием низких температур (см. ИСО 11079 [6]) или оценки физиологических и психологических последствий воздействия различных термальных сред на человека, целесообразно разработать общее практическое руководство для оценки риска работы в холодных средах.

В настоящем стандарте разработаны методы менеджмента и оценки риска для здоровья и безопасности человека при работе в холодных средах. При применении данных методов необходимо учитывать конкретные условия труда на рабочем месте.

Применяемый в настоящем стандарте международный стандарт разработан техническим комитетом ИСОЯС 159 «Эргономика».

IV

ГОСТ Р ИСО 15743-2012

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕНЕДЖМЕНТА РИСКА Менеджмент и оценка риска для холодных сред

Practical aspects of management of risk Risk assessment and management for cold workplaces

Дата введения — 2013—12—01

1    Область применения

В настоящем стандарте установлены стратегия и практические методы менеджмента и оценки риска при работе в холодных средах, которые включают:

—    модели и методы оценки риска при работе в холодных средах;

—    перечень вопросов для идентификации проблем, связанных с работой в холодных средах;

—    модели, методы и опросник, предназначенные для использования специалистами по менеджменту риска и охране труда и необходимые для идентификации персонала, качество работы которого зависит от воздействия холодных сред, а также разработки стандартов и рабочих инструкций для обеспечения индивидуальной защиты от переохлаждения;

—    руководства по применению стандартов в области термальных сред и другие валидированные научные методы оценки риска при работе в холодных средах;

—    практические примеры работы в холодных средах.

Применение настоящего стандарта направлено на повышение безопасности труда и уровня здоровья человека. Настоящий стандарт можно использовать при оценке работы внутри и вне помещений, в том числе на транспорте, при выполнении наружных работ, на платформах и морских установках, однако он не может быть применен к водолазным и иным работам, выполняемым под водой.

2    Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ИСО 9886:2004 Эргономика. Оценка температурной нагрузки на основе физиологических измерений (ISO 9886:2004. Ergonomics — Evaluation of thermal strain by physiological measurements)

ИСО 12894 Эргономика термальной среды. Медицинский контроль за людьми, подвергаемыми воздействию экстремально горячей или холодной среды (ISO 12894. Ergonomics of the thermal environment — Medical supervision of individuals exposed to extreme hot or cold environments)

ИСО 13731 Эргономика термальной среды. Словарь и обозначения (ISO 13731. Ergonomics of the thermal environment — Vocabulary and symbols)

ISO/TS 14415 Эргономика термальной среды. Применение международных стандартов к людям с особыми требованиями (IS07TS 14415. Ergonomics of the thermal environment —Application of International Standards to people with special requirements)

3    Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины и определения по ИСО 13731.

Издание официальное

4 Стратегии менеджмента и оценки риска для холодных сред

4.1 Оценка риска воздействия холодных сред

Оценка риска воздействия холодных сред на персонал соответствует принципам оценки риска, установленным в ИСО 15265 (11]. и общепринятым принципам оценки риска, представленным, например. в BS 8800 (15J. Оценка риска включает три стадии.

a)    Стадия 1 (наблюдение). На данной стадии проводят идентификацию опасностей, связанных с воздействием холодных сред на работу человека. Идентификация опасностей включает в себя сбор объективной информации методом наблюдения (см. 5.2 и приложение А). На основе выявленных проблем должны быть установлены методы менеджмента, направленные на устранение или снижение источников опасности. Необходимо проводить дополнительный анализ, если опасность не устранена или не снижена, или возникают сомнения в достаточности и эффективности предупреждающих действий, направленных на обеспечение здоровья и безопасности работника.

b)    Стадия 2 (анализ). Целью данной стадии является количественная оценка и анализ опасностей и проблем, связанных с воздействием холодных сред на работу человека, выявленных на стадии 1 (см. 5.3 и приложение В). Потребность в дальнейшем анализе воздействия на человека холодных сред на рабочем месте должна быть установлена исходя из проблем и требований охраны труда, безопасности и здоровья человека в конкретных рабочих ситуациях. Подобный анализ целесообразно проводить совместно со специалистами по охране труда, безопасности и здоровья работников. Участники группы оценки риска должны обладать необходимой подготовкой, связанной с работой в холодных средах, например обучены методам количественной оценки риска. На основе количественной оценки риска должны быть применены соответствующие методы менеджмента риска для холодных сред. Если существуют сомнения в достаточном уровне обеспечения здоровья и безопасности работников с помощью выбранных методов менеджмента, то должен быть проведен дальнейший анализ (стадия 3).

c)    Стадия 3 (экспертиза) Целью данной стадии является количественная оценка и анализ риска, связанного с воздействием холодных сред на работу человека. Эксперты должны исследовать особенности термальных условий труда, с применением для их оценки специальных измерений. Работа на стадии 3 должна быть выполнена специалистами, принимавшими участие в работе по проведению анализа (стадия 2). с привлечением технических экспертов. Продолжительность индивидуальной оценки должна быть не менее одного дня. Целью подобной оценки являются нерешенные вопросы, связанные с работой в холодных средах, выявленные на стадиях 1 и 2 (см. 5.2.3).

См. рисунок 1.

Стадия 2

Количественная оценка воздействия холодных ср>

—    выполнение измерен*

—    анализ результатов

1

2

N

измерений Персонал по охране труда

1/

с

Стадия 1

Идентификация опасностей, связанных с воздействием холодных сред:

С

—    проведение наблюдений;

—    отзывы работников.

Начальники цехов и т. д.

ГОСТ РИСО 15743—2012

4.2 Оценка состояния здоровья

Реакция работников на воздействие холодной среды включает в себя жалобы на дискомфорт, снижение производительности, симптомы переохлаждения, заболевания и травмы. Каждый работник реагирует на холод сугубо индивидуально и поэтому трудно прогнозировать время и степень переохлаждения для каждого из них. Способом идентификации подобной реакции является планомерный сбор информации по каждому работнику.

Оценка состояния здоровья человека при работе в холодных средах включает в себя мониторинг, проводимый специализированным медицинским персоналом в три этапа. Каждый этап включает в себя идентификацию опасностей, связанных с переохлаждением на рабочем месте, и опасностей для здоровья человека в целом.

a)    Этап 1. Медицинский осмотр (см. приложение D). При применении данного метода обычно используют анкетный опрос о состоянии здоровья работника. Целью проведения данных опросов является выявление лиц, у которых могут возникнуть заболевания, вызванные переохлаждением, или которые имеют индивидуальные ограничения при работе в холодных средах Факторами риска являются, например, чувствительность к холоду, аллергия на переохлаждение, изменение ритма дыхания, симптомы сердечно-сосудистых заболеваний, нарушение периферийной циркуляции крови, обморожение конечностей, нарушение работы скелетных мышц, снижение производительности при переохлаждении и возникновение травм вследствие воздействия низких температур. Результатом оценки на этапе 1 является идентификация работников, хорошо переносящих работу в холодных средах, дополнительные исследования относительно которых не требуются.

b)    Этап 2. Проведение интервью и клинических исследований работников, у которых возможны проблемы с состоянием здоровья вследствие воздействия холодных сред. Содержание интервью и клинических исследований зависит от результатов предварительного анкетного выявления симптомов и заболеваний. Если работник подвержен заболеванию в результате воздействия холодных сред или для него установлены соответствующие ограничения при работе, то необходимо провести дополнительную оценку риска для работника на рабочем месте (приложение В).

c)    Этап 3. При наличии нерешенных вопросов о состоянии здоровья или прочих последствиях для человека в результате воздействия холодных сред необходим более детальный анализ со стороны медицинских специалистов или дополнительные исследования в лабораторных условиях. При оценке различных аспектов здоровья работников важно также использовать информацию, полученную при оценке риска на рабочем месте, например данные проверки опасностей на стадии 1 и количественной оценки риска на стадиях 2 и 3 (см. рисунок 2).

Идентификация опасных

Идентификация

событий

опасностей для здоровья

Оценка

Этап 1

V

Оценка риска на рабочем

Оценка здоровья

месте

работника

Оценка

Этап 2

J\

V

Рекомендации и информация

ЧЧ

Специализированная

Специализированная

оценка риска

оценка здоровья

Оценка

Этап 3

J\

V

Рекомендации по работе в холодной среде

ЧЧ

Рисунок 2 — Взаимосвязь оценки риска и оценки состояния здоровья персонала для холодных сред

3

Оценка состояния здоровья, проведенная медицинскими специалистами, может помочь персоналу оптимизировать свою работу в холодных средах. В результате медицинского осмотра обычно лишь у малого круга лиц выявляют серьезные ограничения при работе в холодных средах. Чаще распространены незначительные ограничения или жалобы работников. Поэтому персонал, привлекаемый для работы в холодной среде, должен получить допуск службы охраны труда для работы в холодных средах. Допущенный персонал должен пройти необходимый инструктаж, содержание которого зависит от конкретных условий труда на рабочем месте, возможных заболеваний и ограничений, связанных с воздействием холодных сред.

Стандарт ИСО 12894 содержит рекомендации по организации медицинского наблюдения лиц, подверженных воздействию горячих или холодных сред. Стандарт ISOHTS 14415 содержит рекомендации по применению международных стандартов по эргономике термальных сред для людей с особыми требованиями. Эти стандарты могут быть использованы для оценки состояния здоровья работников. Методы и информация, приведенные в данных стандартах, могут помочь работникам здравоохранения в ситуации, когда точно выявлены болезнь или ограничения, однако их применение будет затруднительно в ситуации, когда имеются жалобы на переохлаждение и другие симптомы, т. е. существуют ограничения в работе, но конкретного заболевания не выявлено.

Для количественной оценки и анализа риска на стадиях 2 и 3 могут быть применены рекомендации. установленные в ИСО 9886 для оценки термальной нагрузки с помощью физиологических измерений.

4.3 Менеджмент риска при работе в холодных средах

Модель (см. рисунок 3) и методы (см. 5.3 и приложение С) менеджмента риска при работе в холодных средах должны быть полностью интегрированы в систему охраны труда организации и могут быть применены при оценке работы системы, обеспечивая внедрение и непрерывность этой деятельности. Система охраны труда может быть установлена в соответствии со стандартом OHSAS 18001 (17), который. в свою очередь, совместим с ИСО 9001 (3) и ИСО 14001 (9).

Рабочие, бригадиры, начальники цехов и специалисты по безопасности и охране труда, а также медицинский персонал должны быть обучены методам идентификации, оценки и управления риском, связанным с работой в холодных средах.

5 Методы менеджмента и оценки риска для холодных сред

5.1    Ответственность

Высшее руководство несет ответственность за менеджмент и оценку риска, связанного с работой в холодных средах, для обеспечения здоровья и безопасности персонала в процессе работы. В подразделениях и организации в целом должны быть назначены лица, ответственные за менеджмент и оценку риска, связанного с работой в холодных средах. Ответственный должен пройти специальное обучение. Целесообразно также обеспечить проведение консультаций и сотрудничество со специалистами по охране труда и здоровья персонала.

5.2    Оценка риска для холодных сред

5.2.1 Стадия 1. Наблюдение

Для оценки опасностей, связанных с воздействием холодных сред, следует использовать метод наблюдения (см. приложение А). Данный метод не требует длительного обучения. Для персонала, хорошо знакомого с выполняемой работой, применение метода наблюдения обычно не занимает много времени. Поэтому рекомендуется проведение наблюдения диспетчерами, рабочими или специалистами. связанными с обеспечением безопасности работ и охраны труда.

Вопросы для идентификации проблем, связанных с работой в холодных средах, приведены в приложении А. которое содержит контрольные вопросы, связанные с различными факторами воздействия холодных сред, такие как защита от холода и средства индивидуальной защиты (РРЕ1)), а также других факторов, связанных с работой в холодных средах, в том числе воздействующих на окружающую среду.

^ РРЕ — personal protective equipments

4

ГОСТ Р ИСО 15743-2012

Законодательные требования и нормы в области безопасности труда.

Специальные требования для промышленных предприятий Законодательные требования и нормы в области охраны труда и здоровья. Контрактные соглашения и т. д.

Политика и менеджмент организации:

—    система безопасности и охраны труда;

—    системы менеджмента качества и экологического менеджмента

О

Планирование менеджмента рисха, связанного с воздействием холода на рабочем месте:

1.    Оценка риска воздействия холода.

2.    Предупредительные действия, направленные на снижение рисха воздействия холода:

—    планирование работ;

—    технические предупреждающие действия;

—    защитная одежда и средства индивидуальной защиты;

—    информирование и обучение;

—    система охраны труда

Оценка и контроль риска, связанного с воздействием холодных сред, и онодронио предупреждающих действий на рабочих местах

Поддержание:

—    инструкции по работе в холодных средах;

—    доведение информации о специфике организации до сведения работников;

—    наглядная информация;

—    инструктаж и т. д.

Рисунок 3 — Модель менеджмента риска воздействия холодной среды

Каждый фактор может быть классифицирован в соответствии с его значимостью: «отсутствие проблем», «небольшая проблема» или «серьезная проблема». Для первых двух классов (значение показателя равно 0 и 1) отсутствует необходимость в проведении профилактических мероприятий. Однако «небольшая проблема», связанная с воздействием холодной среды (значение показателя рав-

5

но 1). указывает на то, что могут быть внедрены усовершенствования, направленные на снижение или устранение источников опасности и, как следствие, на улучшение охраны труда.

При проведении наблюдений на рабочем месте важно вначале идентифицировать главные задачи. Необходимо обьединить аналогичные производственные задания и персонал, подверженный воздействиям холодной среды и выполняющий эти задачи. За каждой из выявленных групп персонала необходимо проводить отдельные наблюдения. Важно охватить все возможные проблемы, которые могут возникнуть вследствие воздействия холодной среды. Такая работа может быть проведена на рабочем месте группой специалистов, в которую могут входить руководитель подразделения, диспетчер, рабочие. эксперты по безопасности и охране труда.

При проведении фактических наблюдений необходимо рассматривать «среднюю рабочую ситуацию». Это означает, что наблюдатель должен выяснить, является ли. например, контакт персонала с холодными поверхностями проблемой в исследуемой рабочей ситуации в целом или только в момент проводимого наблюдения. Аналогично необходимо изучить условия окружающей среды. Если некоторые направления и вопросы проверки остаются невыясненными или для их изучения затруднительно провести наблюдения, рекомендуется принимать решение относительно конкретного рабочего на основе косвенных показателей, например использования работником теплой одежды и т.п.

При наружных работах необходимо проводить наблюдения при заметном изменении окружающих условий, производственного задания или условий труда. При внутренних работах в холодной среде нет необходимости в частом проведении наблюдений при отсутствии существенных изменений производственного задания.условий труда.

5.2.2    Стадия 2. Анализ

Основные действия на данной стадии включают в себя:

—    продолжение опроса персонала для идентификации проблем, связанных с работой в холодной среде, начатого на стадии 1;

—    исследование идентифицированных проблем;

—    поиск экономически эффективных решений;

—    принятие решения о необходимости более глубокой оценки (стадия 3).

Важно отметить, что данный уровень оценки риска для холодных сред не требует специального измерительного оборудования или слишком сложного анализа. Оценки обычно включают в себя проведение простых измерений с использованием таблиц и значений критериев (см. приложение В).

5.2.3    Стадия 3. Экспертиза

Целью стадии 3 является количественная оценка и анализ риска для холодных сред. Оценку должны выполнять медицинские работники, специалисты по гигиене труда или другие квалифицированные специалисты, обладающие необходимой компетентностью. Продолжительность индивидуальной оценки специалистом должна быть не менее одного дня и должна включать более сложный анализ с использованием специальных средств измерений. Целью оценки обычно является решение конкретной проблемы, связанной с работой в холодной среде, обеспечивающее снижение риска.

5.3    Менеджмент риска для холодных сред

Каждый раз при выявлении в процессе опроса работников серьезных проблем, необходимо исследовать эти проблемы на конкретном рабочем месте. Обычно существует несколько возможных решений. Для каждого рабочего места необходимо выбрать предупреждающие действия, наиболее подходящие для конкретной ситуации. После выбора предупреждающих действий необходимо назначить лицо, ответственное за реализацию принятого решения. После того как управляющее воздействие будет выполнено, необходимо провести повторную проверку для оценки достаточности предпринятых мер и возможности дальнейшего снижения или устранения источников опасности.

В зависимости от вида деятельности организации могут быть использованы различные предупреждающие действия, направленные на снижение опасностей, связанных с воздействием холодной среды. В приложении С приведен перечень возможных предупреждающих мер в данной области. Специалисты по охране труда, ревизоры и рабочие должны реализовывать их на рабочих местах. Участие рабочего в процессе настоятельно рекомендуется. Все участники должны быть осведомлены о предполагаемых действиях. Организация может назначить ответственных за выполнение различных требований и внедрение соответствующих мероприятий, например в соответствии с ИСО 12894. ISO/TS 14415 и ИСО 9886 Применение перечня контрольных вопросов для каждого направления может быть полезно при дальнейшем планировании деятельности. Отобранные действия должны быть указаны в плане менеджмента риска для холодных сред. Пример формы такого плана приведен в приложении С. Основной целью менеджмента является системный подход к решению проблем, связанных с воздействием холодных сред.

6

Комментарии (0)
Войдите чтобы оставить комментарий

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *